新视角论坛专家建议开征房地产税
“什么人受最大的冲击呢？毫不客气地我在这里点明：贪污腐败的官员。”在其主题发言中，北京大学中国经济研究中心兼职教授，著名学者徐滇庆在谈及他的新方案--开征房地产税时，一针见血的指出：“有一些官员莫名其妙一个人就有三套、五套房子，何处来的？他可以用各种办法办产权证、房产证，这样（按照身份证报税）就逼得他不得不交税。这是对房不对人，根本不考虑谁住在房子里面。这些人如果拿自己的身份证来报，正好纪检委在等着：你凭什么拿五套房子？奉劝这些人还是极早把房子卖出去好。”
在由焦点房地产网主办，刚刚结束的“中国地产新视角·2008地产责任高峰论坛”上，徐滇庆的此番发言获得与会者雷鸣般掌声。据悉，这是徐滇庆第一次在公开场合公布这项政策建议，而据他介绍，他的这套“开征房地产税”的政策建议和方案，已经提交给相关决策部门参考：“这个简单易行的方案一旦开征，将成为最有效的遏制房地产过度投机的有效手段。”【相关阅读：中国地产新视角论坛专题】
开征房地产税的具体做法是：
首先由国土资源局开出应征房地产税的清单，计算出具体局域内房产的总额，并按照徐滇庆给出的方式进行征税额度计算。其核心是“对房不对人”，只计算房屋面积，不管是什么人住里面。
其次，税务局按照门牌号码寄送税单，居民收到房地产税单之后，可以按照给定的地点和时间到税务局报税。其中最重要的部分是合理的减免税收制度，比如属于军队和其他公务部门的房产按规定给予减免。而为了照顾低收入家庭，每个身份证给予30平方米的免税额度。按照徐滇庆的计算，“在办理了减免手续之后，大部分家庭用不着交房地产税”。但是有些一人平白无故有好多套房产的官员就会暴露在阳光下面。
所以，房地产税开征的好处是征收简便，数额较大，透明度高，逃税的可能较小，有利于缩小贫富差距，按照身份证缴税的机制也让贪污腐败无处遁形。
“房地产税法规要增加透明度，要在理论上站得住脚，并且具有很强的可实施性。在各种力量的反复博弈中不断地完善，逐步建立、健全房地产市场的正常的竞争秩序。”徐滇庆说。
新视角高峰论坛结束之后，征得徐滇庆教授同意，焦点房地产网独家获取方案全文，并发布如下，以期对相关部门形成决策参考。
开征房地产税势在必行
徐滇庆
北京大学中国经济研究中心
目前在北京、上海等大城市中许多有钱的人买上好几套房子，空关在那里等待升值。不仅浪费社会资源，加剧房地产供不应求，推动房价上升，还加大了社会贫富差距。显然，房地产税是抑制房地产过度投机的有效手段。
房地产税的好处是征收简便，数额较大，透明度高，逃税的可能较小，有利于缩小贫富差距。因此，世界上许多国家都将房地产税当作一个主要税种。美国房地产税（Property Tax）占整个政府财税收入的14%。
在转型过程中，当前中国的税收制度还保留着严重的计划经济烙印。整个税收体制亟待改革。应当明确指出，征收房地产税是整个税制改革的一部分，它的目的绝对不是再开个门路给政府敛财，而是为了保护广大民众的利益，降低中、低收入家庭的税收负担，缩小贫富差距，整治房地产市场竞争秩序。征收了房地产税之后就有可能在税制改革中减少其他方面的税收负担。
随着房价不断地大幅度上升，主张征收房地产税的人越来越多，反对者寥寥无几。即使有人泼冷水，他们也只是抽象地说几句，征收房地产税不现实，很难实施。这就提醒我们在设计房地产税的时候一定要非常谨慎，务必要结合中国的国情，制定出切实可行的方案来。
什么是中国特殊的国情？第一，目前贫富差距相当大，由于房价暴涨，低收入群体买房难，怨气很大。在税制改革中务必注意保护穷人的利益，不能再给穷人增加负担。第二，目前社会上不正之风相当严重，特别是某些官员贪污腐败，劣迹斑斑，他们必然会想方设法来阻挡开征房地产税。因此，设计新的房地产税法规的时候要尽量堵塞一切可能出现的漏洞。越简单扼要，实施的可能性越高。
我们建议采取如下房地产税征收方法：首先宣布：普天之下，莫非王土，所有地面商品房全部征税，包括军队在内。
解释：只有把军队都包括在内才能有效地堵塞漏洞。如果有什么人能够例外，那么某些手中有权的人很容易找到漏洞。
具体做法：由国土资源局开出应征房地产税的清单。只看地面上现存的商品房，不管是什么人居住在内。在国土资源局手中有房屋建筑的平面图，照着建筑平面图开单子，用不着再费力气调查。例如，有栋楼房20层，那么从一楼到20楼，每套房子都开一张单子。
由税务局和建设部将城市内的商品房分为若干类，确定一个“公告房价”。千万不要去具体讨论房价。如果陷入具体房价的讨论，无休无止，执行成本极高，还很容易给人钻空子。“公告房价”以小区的平均房价为参考，适当地降低一个比例。这个公告房价并不是真实房价，而只是征税的参照体系。
由税务局按照商品房的面积和“公告房价”计算出每套商品房的征税额。在参考世界各国的房地产税率之后，建议在一线城市按照房价的2.5%征收房地产税。在二线城市按照房价的2%征税。允许各地政府根据各地情况在这个幅度内适当地调整税率。
然后，税务局按照门牌号码挨个寄送税单，一家也不漏。
居民收到房地产税单之后，可以按照给定的地点和时间到税务局报税。如果对税单有意见，可以到指定的部门申述。合理者自然应当得到减免税收。属于军队和其他公务部门的房产自然可以按规定给予减免税收。
为了照顾低收入家庭，每个身份证给予30平方米的免税额度。目前城镇居民居住面积平均为24平方米左右，按照每户3人计算，大约75%以上的家庭居住面积小于90平方米。也就是说，在办理了减免手续之后，大部分家庭用不着交房地产税。
为了照顾中低收入家庭，每个身份证再给20平方米的低税面积，税率为0.5%。例如，三口之家，住房面积为100平方米，那么他们可以得到90平方米的免税，剩下的10平方米按照相应房价的0.5%征税。实际上，他们用不着交很多税。
另外，应当在新税制公布之前反复宣传，交税是公民的义务，世界上只有二件事情是无法避免的：死亡和交税。不交税是违法行为。同时，让民众不仅知道法规的内容还要了解征税的程序和注意事项，不能不教而诛。
如果有人在深圳居住，父母在河南，深圳的房价远远高于河南，能不能把他们身份证拿到深圳来减税？可以。不过，一个身份证只能免一次税，如果重复免税可能受到严惩。
有人问，能不能拿别人的身份证来免税？可以。不要说是三亲六故，哪怕是从马路找张身份证来办理免税手续都可以。不过预先说明，一旦发生财产纠纷，法律支持纳税人的产权。
在实施房地产税的过程中，应当尽量避免繁琐的手续，能采取市场行为解决的就不动用行政手段，不打电话，不按门铃。事先告诉所有人，如果逾期未交房地产税，将自动开始计算利息，利率可以参照信用卡利率18%计算。超过3个月之后按照22%的惩罚性利率计算。当累计欠税达到房价的25%时，法庭发出第一张传票。如果不去法庭，过二个月之后发第二张传票。如果还不去，再过二个月发出第三张传票。此时，传票的性质发生转变，前面二张是经济问题，可以通过补交税款来解决，第三张传票是“藐视法庭罪”，直接派出法警来拷人。如果人跑了，也好办，跑得了和尚跑不了庙，顺手就把房子封了。
在讨论这个方案的时候，有的房地产商说，这是一剂猛药，弄得不好，也许会一下子把房价压下来，颠覆房地产市场。对于这个说法必须做一个定量分析。可以肯定，实施房地产税之后，肯定会有些人将手中囤积的房子抛出来。究竟能够压出来多少？2006年全国商品房销售额2万亿元，估计在2007年投入房地产市场的资金有可能超过3万亿元，而竣工的商品房面积顶多只能增加5%。这是推动房价暴涨的原动力。从目前的情况来看，如果能够压出来1000亿元的商品房就很了不起，即使如此也只不过只能稍微缓和一下供求矛盾，根本不可能改变房价上涨的趋势。切莫危言耸听。
目前囤积的多数都是大户型豪华房，在北京、上海，每年房价上升幅度超过20%，即使征收了2.5%房地产税，依然还有相当大的盈利空间。许多有钱人宁可交税，未必肯把房子抛出来。除此之外，他们卖出房子拿到的钱之后还需要解决往哪里投的问题。目前银行存款出现负利率，证券市场的筹资容量不过一万多亿元，债券市场微乎其微，期货市场和外汇市场尚未开放，连外资都纷纷投向中国，在海外投资也绝非易事。由于缺乏更好的出路，即使交税之后降低了利润率，很可能相当一部分有钱人还会选择继续囤房。
有些人听了我们的方案之后忧心忡忡，担心某些地方官员会抵制房地产税。确实，在房地产税面前，恐怕最为难的是某些拥有几套住宅的官员。他们的房子来路不明，要他们缴纳房地产税等于逼着他们把桌子底下的财产摆到台面上来，在纪监委面前暴露出自己的非法所得。如果拿秘书或其他的名字顶缸，一旦下台，房子很可能就归了人家。如果办免税手续，需要打通的关节太多，难度很大。如果不交税，同样会暴露目标，最后鸡飞蛋打，一场空。对于他们来说，最好的对策还是及早将手中囤积的商品房出售转让，免得到了征收房地产税的时候陷入困境。假若出现这样的事情，恰恰是我们所希望的结局。
房地产税法肯定会得到90%以上民众的拥护和欢迎，估计没有任何官员敢于公开抵制房地产税。即使从内心不赞成房地产税，起码在表面上也要做出一副拥护的姿态来。他们能做的就是如何绕过房地产税，保护自身利益。最大可能性就是试图取得免税资格。因此，在制定房地产税的时候一定要堵塞各种漏洞，不给他们以可乘之机。为什么要规定所有地面住宅一律要发出税单，包括军队在内（指军队在城市内拥有的住宅，不包括军队营房内设施）？就是不能开任何口子。如果
