国务院办公厅日前印发《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》（以下简称《意见》），部署推进“互联网+流通”行动，促进流通创新发展和实体商业转型升级相关工作。

《意见》指出，“互联网+流通”正在成为大众创业、万众创新最具活力的领域，成为经济社会实现创新、协调、绿色、开放、共享发展的重要途径。实施 “互联网+流通”行动计划，有利于推进流通创新发展、推动实体商业转型升级、拓展消费新领域、促进创业就业、增强经济发展新动能，是流通领域实现稳增长、 扩消费、强优势、补短板、降成本、提效益的重要举措。

此次《意见》明确了7项工作任务。一是加快流通转型升级。支持企业全渠道经营，大力发展体验消费，着力提高供应链管理控制能力，增强老字号等传统品 牌影响力，推动商品交易市场创新商业模式。二是推进流通创新发展。鼓励发展分享经济新模式，支持发展协同经济新模式，大力发展流通创新基地。三是加强智慧 流通基础设施建设。加大流通基础设施投入，推动智慧物流、冷链物流建设，推进电子商务与物流快递协同发展。加大农村宽带建设投入，加快提速降费进程。四是 鼓励拓展智能消费新领域。鼓励构建线上线下融合发展的体验式智慧商圈，实施特色商业街区示范建设工程，拓展智能消费新产品、新技术、新服务。五是大力发展 绿色流通和消费。推广绿色商品，开展绿色商场示范活动，推动“互联网+回收”模式创新，开展“绿色产品进商场、绿色消费进社区、绿色回收进校园”主题宣传 活动。六是深入推进农村电子商务。着力促进农产品网络销售，引导电子商务企业拓展农村消费市场，鼓励各类市场主体整合农村物流资源。七是积极促进电子商务 进社区。大力发展社区电子商务，完善“一站式”便民服务消费功能，增加门店数量，提升居民生活便利性和生活品质。

《意见》提出5个方面的保障措施。一是加快完善流通保障制度。组织开展道路货运无车承运人试点工作，落实“互联网+流通”企业申报认定高新技术企 业，推进工商用电同价，引导降低实体店铺租金，阶段性适当降低困难流通企业住房公积金缴存比例。二是发挥财政资金引导带动作用。鼓励有条件的地方设立“互 联网+流通”发展基金，引导社会资本、境外资本加大对流通领域互联网等信息技术应用的投入。三是增强流通领域公共服务支撑能力。鼓励整合建设商务公共服务 云平台，加快建立健全电子商务统计监测体系，加强电子商务人才培养，指导支持各类电子商务创新创意创业大赛。四是健全流通法规标准体系。加快修订完善流通 领域相关法律法规，推动线上线下规则统一，健全批发、零售、物流、生活服务、商务服务领域标准体系，加大标准贯彻实施力度，引导企业规范化发展。五是营造 诚信经营公平竞争环境。加强事中事后监管，严厉打击商家侵权假冒、无证无照经营、虚假交易行为和平台型服务企业包庇、纵容等违法违规行为，推进商务信用体 系建设。

有专家表示，“互联网+”是大众创业、万众创新的重要牵引力。而此次意见也是紧紧围绕促进创业就业，增强经济发展新动能展开。意见提出，鼓励发展分 享经济新模式，密切跟踪借鉴国外分享经济发展新特点新趋势，结合部门和地方实际创新政府管理和服务，激发市场主体创业创新活力，鼓励包容企业利用互联网平 台优化社会闲置资源配置，拓展产品和服务消费新空间新领域，扩大社会灵活就业。

其实，近两年国家非常重视“互联通+流通”，出台了一系列重磅政策。国务院办公厅发布了《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意 见》，商务部也先后出台了《“互联网+流通”行动计划》和《全国电子商务物流发展专项规划（2016-2020）》。此外，商务部此前印发的2016年电 子商务工作要点中明确提出，推进“互联网+流通”。

有关统计数据显示，2015年我国网购零售交易额达3.88万亿元，同比增长33.33%，跃居全球第一位。中国搭上了最新一轮“流通业革命”的快 速列车。李克强在4月6日主持召开国务院常务会议上强调，要抢占流通业革命“先机”，保持领先地位，就必须在硬环境和软环境方面突破四大“瓶颈制约”。

今年全国两会期间，商务部部长高虎城就曾表示，中国流通成本是比较高的，大概是发达国家的一倍。因此，他强调，要下力气降低消费成本，进一步增强消费对经济增长的拉动作用。

中国贸促会研究院研究员赵萍指出,目前移动购物越来越成为农村购物的主要方式,而信息基础设施成为农村网购发展的主要瓶颈之一,只有解决这一问题才能更大释放农村消费潜力。

她指出,发展冷链物流能保证农产品尤其是生鲜产品的质量,降低流通成本,丰富菜篮子品种,并保证农产品价格减少波动。

除了突破“硬瓶颈”,还要破除营商环境“软制约”。包括建设商务公共服务云平台,开展允许无车企业从事货运和商户选择执行商业平均电价或峰谷分时电价的试点。加强事中事后监管,严厉打击侵权假冒行为,营造诚信经营、公平竞争的环境。

软环境既包括做好相关服务,也包括加强事中事后监管。在赵萍看来,商务公共服务云平台是政府简政放权、优化服务的进一步体现,也是供给侧改革的重要抓手,能为流通企业发展减负松绑。

在“互联网+流通”的环境下,要充分发挥互联网作用降低流通成本,实现资源优化配置,分享经济就是典型案例。会议提出的第三点就是促进线上线下融合 发展,加快分享经济成长。推动传统商业网络化、智能化、信息化改造,支持企业依托互联网优化资源配置、开拓市场,引导降低实体店铺租金。